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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-10476
  • 信息分类: 市政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2019〕54号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


铜仁市人民政府办公室

2019年7月16日


铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案

2018年,全市投资促进工作按照省委、省政府关于开展“产业大招商突破年”和优化营商环境集中整治“两大行动”总要求,以开展实体经济三年攻坚行动为契机、“双千行动”为抓手,围绕总体目标、聚焦主导产业,在六大方面取得了突破性进展,为全市经济社会发展作出积极贡献。为进一步巩固提升产业大招商突破年成果,全面贯彻落实省、市“两会”、经济工作会议和全省民营经济发展大会精神,继续深入推进产业大招商和营商环境整治活动,有效推动全市产业做大做强,全面促进经济社会高质量发展。经市委、市政府研究,决定将2019年作为铜仁市产业大招商提升年。为确保工作顺利开展并取得实效,结合实际,特制订本方案。

一、指导思想及目标任务

(一)总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州系列重要指示批示精神,始终坚持“稳中求进、进中求转”工作总基调,以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入推进供给侧结构性改革为主线,着力深化市场化改革,扩大对外开放水平,全力推动工业经济高质量发展,积极扩大有效投资,更大力度开展产业大招商。围绕“一区五地”创建目标和大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,以绿色化、高端化、集约化为主攻方向,以产业园区为载体,以“实体经济三年攻坚行动”、“千企引进”、优化营商环境集中整治、招商引资统计质量四大行动为抓手,以“10+5+12”重点产业发展为导向,以扩大产业规模、推动产业转型升级为重点,聚焦移动新能源、新能源新材料、汽车装备制造、智能终端等高精尖产业和水、中药材、茶、农旅及大健康等优势产业,实现产业发展“错位、互补、集聚、专业、精细”,推进重点产业、重点行业、重点企业在招商引资、选商引产方面取得大提升。

(二)目标任务。

全年精准策划编制重点产业项目800个以上。新引进全口径项目700个以上,全口径项目到位资金1221亿元以上。新引进具有技术含量高、成长性好、带动性强的企业160家以上,其中新引进500强企业3家以上,引进高新技术企业20家以上,引进省级农业龙头企业11家以上。新引进“10+5+12”产业类项目400个以上,引进标志性产业项目20个以上。新增招商引资到位资金1110亿元以上,其中新增“10+5+12”产业类项目到位资金460亿元以上,“10+5+12”产业类项目到位资金占比较2018年提高6个百分点以上,新引进产业项目开工率80%以上,投产率35%以上。市、县两级党政主要领导每人新引进引领性、示范性、带动性产业类项目3个以上。新引进项目代办服务覆盖率100%,企业申请代办事项办结率达90%以上。

二、重点工作

(一)围绕总目标、聚焦主产业,统筹推进“四大行动”。

1.深入实施“千企引进”行动。千方百计积极策划和储备一批具有战略性、全局性和带动性的大项目、好项目;重点围绕“10+5+12”产业类项目、省级以上农业龙头企业、高新技术企业,新引进具有技术含量高、成长性好、带动性强的企业 160家以上,其中:引进高新技术企业20家,引进苏州为主等东部城市企业60家以上,实现高新产业集聚和升级。(牵头单位:市投资促进局;责任单位:市产业大招商领导小组成员单位)

2.扎实推进“优化营商环境集中整治”行动。按照“门槛低于周边、环境高于周边”的目标,对标世界银行营商环境标准,聚焦政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政策法规落实不到位、政府失信行为、政府涉企服务效能低下、第三方评估发现突出问题等六个方面问题,通过明查暗访、集中曝光、查办处理、社会监督、投诉热线、强化宣传、第三方评估等“组合拳”,实现营商环境大提升。全面梳理收集全市已有的财政、税收、总部经济、科技、教育、土地、金融、投资、物流、人才等支持政策,重新制定简便易操作的《铜仁市招商引资优惠政策》。继续深化“放管服”改革,继续精简审批程序、缩短审批时限;畅通政企有效沟通协商渠道,帮助企业解决发展障碍,促进企业发展,推动社会生产力水平整体提升?!睬M返ノ唬菏型蹲蚀俳?;责任单位:市委宣传部、市中级人民法院、市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市税务局、市城市综合执法局、市商务局、市科技局、市教育局、市金融办、人民银行铜仁中心支行、铜仁供电局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

3.持续开展“实体经济三年攻坚”行动。围绕“三大区块、九大产业链、八大平台”,突出绿色化、高质量,加快培育壮大现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣“加强产业链、高科技领域、东部产业结构”三大研究方向,主攻新能源新材料、装备制造、大健康医药、农特产品加工、水产业、新型建材、大数据、文化旅游、节能环?!熬糯蟛盗础?,推动产业高端化、绿色化、集约化发展。新引进“10+5+12”产业类项目400个以上,引进标志性产业项目20个以上。(牵头单位:市投资促进局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据管理局、市文体广电旅游局、市住房城乡建设局、市农业农村局及市产业大招商领导小组相关成员单位)

4.全面开展“招商引资统计质量”行动。树立正确的政绩观、数据观,坚决落实《中华人民共和国统计法》《贵州省统计管理条例》等有关规定,把严防弄虚作假作为重大政治任务,切实强化对统计工作的组织领导和责任落实,坚持把依法统计、真实统计作为工作的出发点和落脚点,坚决遏制统计造假、弄虚作假,坚决杜绝虚报、漏报、乱报,不断提高统计数据质量,真实反映各地招商引资成效。从源头管住数据质量,按照“谁出数、谁负责”和实事求是原则,加强统计数据的评估与审核,强化全市投资促进系统数据平台人员培训。建立《铜仁市招商引资数据抽查督查制度》和《铜仁市招商引资统计工作制度》,严格实行月末、季末上报平台数据清单审核制度,实行招商引资情况季度分析报告,实现招商引资数据统计思路更加清晰、科学和规范?!睬M返ノ唬菏型蹲蚀俳?;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(二)突出优势、优化整合,实现招商引资工作“六大提升”。

深入贯彻落实志刚书记、贻琴省长在全省经济工作会及民营经济发展大会上的重要讲话精神和昌旭书记、少荣市长在全市经济工作会上的重要讲话精神,按照“五步工作法”,实现招商引资“六个方面”提升。

1.坚持市场主导、加强产业分析,实现招商研判能力大提升。各地要围绕主导产业和资源优势继续加强研判,分析产业链发展关键资源、关键要素、关键企业,推动产业集群高质量发展。加强园区资源分析??乖扒捣⒄购统性啬芰Φ餮?,逐步建立完善闲置、低效用地与增量土地挂钩制度,继续加强园区基础设施建设,力争实现园区“九通一平”,使项目引得进来,落得了地。加强产业发展分析。各地要找准主导产业“建、强、补”链关键环节和要素,推进主导产业又好又快发展,充分发挥集聚、辐射和带动效应,推动产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展。加强企业投资分析。根据各地产业发展需求,紧抓东部等发达城市产业转移机遇,瞄准重点招商区域、重点目标企业、重要产业项目等关键环节,精准收集好关键信息,提升对接企业精准程度?!睬M返ノ唬菏泄ひ岛托畔⒒?、市商务局、市投资促进局、市农业农村局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

2.整合资源要素、创新工作方式,实现招商方式大提升。整合各类招商资源,加强资源利用,开展好招商活动。领导干部带头招商。建立党政“一把手”亲自抓,亲自洽谈重大项目,亲自出席重大活动工作机制,认真制定年度领导干部带头招商工作计划,突出领导带头招商的影响带动作用,原则上市、区县党政主要领导每季度外出招商不低于1次,全年每人新引进引领性、示范性、带动性产业类项目3个以上。以商招商?;柚绦?、高端中介组织、大型银行等中介机构的人脉、资源、渠道优势,开展好以商招商、以企招商,发动企业界人士积极参与产业大招商和营商环境建设。驻点招商。驻点机构要充分发挥对外沟通对接“桥梁”作用,加强对驻点城市产业分析研判,找准一批适合铜仁产业布局的500强、上市及带动能力强的企业,主动上门招商,充分发挥驻点招商作用。平台招商。加快智慧招商平台建设,精准录入企业的分布、规模,产业布局和各企业的关联度等关键信息,让招商对接更精准。展会招商。充分利用水博会、抹茶文化节等平台,大力宣传推广优势资源,促进主导产业高质量发展。对口帮扶招商。锁定对口帮扶城市招商重点目标,积极引进对口帮扶企业,推进形成产业链条发展,努力打造产业集群,助推脱贫攻坚工作。创新招商?;剿鞔匆党鲎?、引导基金、政府和社会资本合作(PPP模式)、“互联网+”、国企混合所有制变革等方式,与投资企业开展协作,不断开拓招商引资新思路,创新招商引资形式。(牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化局、市商务局;责任单位:市产业大招商领导小组成员单位)

3.壮大优势产业、培育新兴产业,实现产业链招商大提升。扩大对外开放平台,招引产业核心技术和关键技术,大力招引对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术企业,加快培育壮大现代产业体系。

(1)大数据及智能终端产业招商上提升。深入实施大数据战略行动,围绕大数据应用和大数据增值服务,突出发展云计算服务、大数据生产流通和应用服务,积极引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业。着力推动“万企融合”大行动,狠抓大数据+政用、民用、商用,扎实推进一批场景应用项目,打造“智慧铜仁”,实现以大数据为引领的电子信息产业加快创新、协调、绿色、开放、共享发展,促进大数据产业快速发展。铜仁高新区重点依托深圳手机行业协会和入驻企业以商招商,大力引进智能终端产业链的上、中、下游配套企业,完善研发设计、供应链管理、销售服务等产业服务支撑,强化智能终端产业链,着力打造千亿级智能终端产业园?!睬M返ノ唬菏写笫莨芾砭?、铜仁高新区管委会;责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局、市科技局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市教育局、市卫生健康局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局,各区(县、开发区)政府(管委会)〕

(2)大健康医药产业招商上提升。加快培育壮大药材种养殖、大健康及休闲养生、医药科研、医药制造、医药流通、医疗服务等领域实力,围绕梵净山大健康医药产业示范区、铜仁生物制药产业园区、武陵山现代医药物流园等平台,打造一批具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的医药研发生产企业?!睬M返ノ唬菏蟹⒄垢母镂?;责任单位:市卫生健康局、市农业农村局、市工业和信息化局、市扶贫办、市投资促进局、市文体广电旅游局、市民政局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(3)大生态、大文化、大旅游产业招商上提升。按照“念好山字经,做好水文章,打好生态牌”发展定位,充分利用铜仁生态的最大的资源、优势和品牌,引进一批水资源开发龙头企业,把水产业打造成为支柱产业;围绕“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”目标,深入实施旅游发展“十大工程”,积极引进一批文化旅游开发项目和知名文化旅游企业,致力推动旅游业转型升级,提质增效,助推旅游业井喷式增长?!睬M返ノ唬菏泄ひ岛托畔⒒?、市文体广电旅游局;责任单位:市发展改革委、市水务局、市教育局、市自然资源局、市林业局、市生态环境局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会〕

(4)现代山地高效农业招商上提升。借鉴九丰农业博览园模式,围绕农旅一体化发展模式进行招商,引进农业龙头企业,着力打造宜居、宜游的农旅一体化发展产业模式。重点围绕生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大扶贫产业,大力推进农产品深加工招商,实现六大扶贫产业带动脱贫攻坚。全年引进省级农业龙头企业11家以上?!睬M返ノ唬菏信┮蹬┐寰?;责任单位:市发展改革委、市扶贫办、市科技局、市林业局、市供销社,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会〕

(5)新能源汽车零部件为龙头的装备制造产业招商上提升。鼓励有新能源汽车生产资质的企业来铜投资建厂,并在立项、备案、土地、水电气等方面给予政策倾斜。引导新能源汽车产业集群集聚发展,尽快培育、引进一批国内龙头企业和行业领军企业,打造规?;?、有竞争力的整车和动力电池、驱动系统、控制系统产业集群,建成新能源汽车产业基地。以万仁新能源汽车和梵能移动能源产业园为载体,推进新能源汽车产业园建设。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市投资促进局,万山区政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会)

(6)新能源新材料产业招商上提升。铜仁高新区、大龙开发区继续发挥新能源新材料产业“双龙头”作用,重点突破新能源、新材料核心技术和关键技术,瞄准新能源新材料行业100强企业,引进实施一批重大项目,进一步壮大新能源新材料产业。各地围绕电子信息材料、光通信材料、纳米材料、新型化工材料等节能环保材料进行招商,争取打造新材料产业集聚区。大龙开发区继续以红星发展大龙锰业、汇成新材料、贵州能矿锰业、中伟锂电新能源动力电池正极材料产能为基础,引进新能源新材料产业上、中、下游及配套项目,进一步形成千亿级新能源新材料产业园集聚发展;铜仁高新区重点依托梵能移动能源产业园项目,突出以铜铟镓硒和砷化镓太阳能薄膜电池组件为基础,以汉能产品为轴心的补链、延链招商,建设千亿级移动能源产业园。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市投资促进局、市商务局,铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会)

4.瞄准行业强者、对标国际先进,实现招大引强大提升。500强企业、优强企业和龙头企业是带动产业链集群发展的关键。要精准锁定500强企业、优强企业和龙头企业,把引进500强企业、优强企业和龙头企业作为招商引资的首要目标,发动力量研究分析企业发展方向和投资动态,充分了解并积极对接需求,编制一批面向500强企业招商的精品项目,集中力量引进重大项目,全年引进500强企业不低于3家?!睬M返ノ唬菏型蹲蚀俳?;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

5.注重协调发展、强化市县联动,实现招商联动机制大提升。继续加强市县联动,行使好产业大招商工作领导小组办公室的职能,纵向联合市、县两级职能部门,横向联合市级行业主管部门和资源部门,利用好资源渠道优势,帮助各地引进项目,指导项目落地和建设,努力形成全市各级单位纵向贯通、横向联通的产业大招商和营商环境整治工作强大合力?!睬M返ノ唬菏型蹲蚀俳?;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

6.加强队伍建设、注重能力水平,实现招商队伍综合素质大提升。切实加强党的建设、党风廉政建设、意识形态等政治素养大提升,充分发挥党员先锋模范作用,落实全面从严治党责任,抓牢意识形态主动权,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;扎实开展好产业大招商业务培训,学习掌握国家和省级层面的产业政策、土地政策、金融政策、财税政策以及相关产业的战略布局,强化招商干部形势研判能力,使招商干部在激烈的招商竞争中不断掌握技巧,磨练意志、增强本领、提升能力、创造实绩,实现招商干部政治素养和业务素质大提升?!睬M返ノ唬菏屑臀辔?、市委组织部、市委宣传部;责任单位:市财政局、市投资促进局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

三、保障措施

(一)落实经费保障。市、县两级财政每年安排产业大招商专项资金,用于产业招商工作和组织参加各级专项招商活动,确保招商引资经费落实。市级财政2019年安排2000万元专项资金,作为产业大招商工作奖励经费?!睬M返ノ唬菏胁普?;责任单位:市产业大招商成员单位,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(二)严格目标考核。完善招商引资目标考核激励机制,制定《铜仁市2019年招商引资目标任务及考核办法》和《铜仁市招商引资优惠政策》,将产业招商年度目标任务细化分解到各区(县、高新区、开发区)和市直有关部门,把产业招商完成情况与区(县、高新区、开发区)和部门利益及奖惩挂钩,实施量化考核。同时,把招商引资考核指标纳入各级政府的目标考核内容,对取得突出成绩的要给予奖励,对不负责任、无所作为的单位和个人实行问责,用考核机制激励部门和企业全方位招商?!睬M返ノ唬菏卸讲槎桨炀?、市投资促进局;责任单位:市产业大招商成员单位,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(三)加强宣传引导。为营造全市招商引资浓厚氛围,展现全市招商引资工作成效,推广招商引资成功经验,鼓励干部群众积极参与招商引资,着力营造全市“一盘棋”招商氛围,各新闻媒体要以产业大招商提升年为宣传主题,多角度、多形式谋划招商引资“两大行动”宣传方案,系统宣传我市的投资环境、发展潜力、优惠政策和重要举措,为外来企业的发展营造良好的舆论环境?!睬M返ノ唬菏形?;责任单位:市产业大招商成员单位,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(四)强化督查调度。按照“月报送、季调研、半年督查、年终考核”的工作机制推进产业大招商和营商环境整治,通报各地产业招商提升年工作成效和问题;加强对各地引进项目审批、建设、生产指导,促进项目开工、投产;继续实行“五个一”挂牌帮助制度,对招商引资重点调度项目,从项目签约之日起,实行一个项目、一名领导、一个计划、一套班子、一抓到底,及时协调解决项目在审批、建设、生产经营过程中遇到的关键问题,确保项目引得进、建设快、发展好?!睬M返ノ唬菏型蹲蚀俳?、市督查督办局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

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